EB-5 审批数据怎么读：I-526E / I-829 / I-956F 通过率的正确解读

本文写给谁

你正在评估 EB-5 投资项目，或者已经递交了 I-526E。区域中心的宣传材料上写着 "97% approval rate"——你想知道这个数字到底意味着什么、能信多少、以及还应该问哪些问题。

本文不做 EB-5 入门介绍。直接回答：审批数据怎么读、哪些数字有意义、哪些是营销包装、以及你应该向区域中心和移民律师索要什么证据。

本文不是投资或移民法律建议。具体项目评估应咨询持牌移民律师和独立财务顾问。

核心概念：三个不同层级的审批

EB-5 的审批不是一步到位。你需要理解三个完全不同的审批层级：

层级一：I-956F 项目审批

	说明
谁申请	区域中心（不是投资人）
审什么	项目本身的商业计划、经济模型、job creation methodology、capital structure
通过后意味着什么	该项目的架构被 USCIS 认可——但每个投资人仍需单独通过 I-526E
处理时间	约 12–22 个月（截至 2026 年 2 月数据）

层级二：I-526E 投资人申请

	说明
谁申请	每个投资人
审什么	你的 source of funds、path of funds、投资是否到位、项目 I-956F 是否已批
通过后意味着什么	你获得两年有条件绿卡（conditional permanent residency）
处理时间	Rural：5–17 个月；HUA：约 18 个月；Unreserved：24–36 个月

层级三：I-829 解除条件

	说明
谁申请	每个投资人，在条件绿卡到期前 90 天内
审什么	投资是否维持了 2 年、10 个全职 job 是否已创造（或可合理预期创造）
通过后意味着什么	你获得永久绿卡
处理时间	约 46–66 个月（80% case 处理时间）

Regional Center I-526E 通过率：97% 是真的，但...

2025–2026 年的实际数据

截至 2025 年中期的 USCIS FOIA 数据（由 AIIA 和 IIUSA 分析）：

类别	已审批	通过	拒绝	撤回	通过率
Rural TEA	1,735	1,685	50	—	97%
High Unemployment (HUA)	415	404	11	—	97%
Rural + HUA	17	17	0	—	100%
全部 Reserved	2,167	2,106	61	122	97%

数据范围：2022 年 5 月至 2025 年 6 月。来源：USCIS FOIA，IIUSA 分析。

这组数据是真实的。97% 通过率是 Regional Center 路径下 Reserved 类别的实际审批结果。但你需要理解几个前提：

前提 1：样本偏斜

截至 2025 年 7 月，USCIS 已审批的 I-526E 中 81% 是 Rural 类别。Rural 有法定的优先处理（priority processing），审批速度快，样本累积更快。HUA 的审批数量远少于 Rural（415 vs 1,735），部分 HUA 案件仍在排队等待。

你看到的 97% 可能主要反映 Rural 的审批结果。如果你投的是 HUA 项目，可用样本量小得多。

前提 2：项目审批先于投资人审批

2022 年 RIA 之后，USCIS 采用 Inventory Management Model：先批项目的 I-956F，再批投资人的 I-526E。如果项目 I-956F 被拒，该项目的所有 I-526E 都会被拒。

I-956F 的拒绝率在 FY2025 Q4 略有上升。这意味着 未来几个季度 I-526E 的 denial 可能会增加——因为被拒项目的投资人申请会陆续被处理。

前提 3：撤回（withdrawal）不算通过也不算拒绝

122 个 withdraw 的 case 说明有投资人主动撤回了申请。撤回可能因为：

• 项目出问题，律师建议撤回再投别的项目
• 资金来源问题无法解决
• 改变了移民计划

撤回不一定是好事。 如果区域中心宣传 "zero denials"，但有很多 withdrawals，你应该追问 withdrawal 的原因。

前提 4：Direct EB-5 的通过率完全不同

2025 年 Direct EB-5（不走 Regional Center）的拒绝率高达 58%。这不影响 Regional Center 路径的投资人，但如果你看到某个项目引用 "overall EB-5 approval rate" 而不是 "Regional Center I-526E approval rate"，数字会被 Direct EB-5 的低通过率拉低。

Denial 的常见原因

I-526E 被拒的主要理由

原因	说明
Source of funds 不足	最常见的 denial 原因。USCIS 要求证明投资资金的合法来源和完整路径
Path of funds 断裂	资金从来源到 EB-5 账户的每一步转账都要有文件
项目 I-956F 被拒	项目层面的 denial 导致所有投资人被拒
投资未到位	分期付款的投资人如果未在 filing 前完成全额投资，可能被拒
Job creation 模型不被接受	经济模型的方法论被 USCIS 质疑
Material misrepresentation	申请材料中的虚假陈述

Source of funds 是中国投资人的核心挑战

2026 年 5 月，Fragomen 发布的 RFE 趋势报告指出：USCIS 正在加强对 贷款来源投资 和 房产出售来源投资 的审查。

对中国投资人的常见 RFE 焦点：

• 公司收入和税收记录的对应关系
• 银行转账链条的完整性（特别是跨境转账）
• 赠与资金的来源证明（父母赠与需要追溯到父母的收入）
• 贷款抵押物的合法来源

Pre-RIA I-526 的 denial 率在 FY2025 Q4 达到 49%——主要因为 USCIS 正在处理积压的旧案件，这些案件的资金来源文件已经过时（有些要追溯 20 年的记录），投资人难以补充。

Post-RIA I-526E 的 denial 率远低于此（约 2–3% for Regional Center），但 RFE 正在增加。

I-829：最后一关的数据

I-829 通过率

I-829 的通过率历史上一直很高——超过 90–96%。FY2025 Q4 的 I-829 通过率为 90%，略低于前几个季度。中位数处理时间上升至 12.8 个月。

I-829 被拒的主要理由

理由	说明
Job creation 不足	项目未能创造每个投资人 10 个全职岗位
投资未维持 2 年	RIA 规定投资需维持至少 2 年（从全额投资到位起算）
项目失败	商业计划未能实现，NCE 倒闭
Redeployment 问题	原始投资归还后 redeployment 不合规

Job creation timing 的陷阱

I-526E 阶段，USCIS 接受 business plan 中的 预期 job creation。但 I-829 阶段，USCIS 要求看到 实际 job creation 或至少强有力的证据表明 jobs 会按计划创造。

对于 Regional Center 项目，job creation 可以用经济模型的 indirect and induced jobs 来满足（不要求直接雇佣 10 个人）。但经济模型依赖实际支出数据——如果项目建了一半停工，模型预测的 jobs 就不成立。

Redeployment 风险

RIA 规定投资需维持 2 年。但如果贷款型项目在 2 年内就还了钱，区域中心需要将资金 redeploy 到新的项目中。Redeployment 的质量直接影响 I-829 的成败。

你需要问区域中心：

• Redeployment 是否需要投资人同意？还是区域中心 unilateral decision？
• Redeployment 的目标项目质量如何？
• 如果 redeployment 失败，投资人的 I-829 怎么办？

Regional Center 营销中常见的数据误导

误导 1：混淆 I-956F 和 I-526E 通过率

"我们的项目已经获得 USCIS 批准"——这说的是 I-956F，不是你的 I-526E。项目审批通过只代表项目架构被认可，你的 source of funds 仍需单独审查。

正确解读：I-956F approval 是好消息，说明项目层面的风险较低。但它不能保证你的 I-526E 通过。

误导 2：引用历史 overall 通过率

"过去 10 年我们的投资人 I-526 通过率 98%"——如果这 10 年包含了 pre-RIA 时期，审批标准和现在完全不同。RIA 之后的要求更严格，但也更标准化。

正确解读：只看 post-RIA I-526E 的数据才有可比性。Pre-RIA 的数据只能作为参考。

误导 3：小样本通过率

"我们已获批 3 个 I-526E，通过率 100%"——3 个样本没有统计意义。审批可能只是因为最早递交的几个 case source of funds 特别干净。

正确解读：样本量低于 50 的通过率只有参考价值。更重要的是看 denial 和 withdrawal 的原因，而不仅仅是比例。

误导 4：不披露 RFE 率

很多投资人收到 RFE 但最终获批——这些 case 算在 "approved" 里。但高 RFE 率说明 USCIS 对资金来源或项目文件有疑问。

正确解读：问区域中心要 RFE 率和 RFE 的典型问题。如果某个项目频繁收到 source of funds RFE，说明 USCIS 对这类资金来源路径有疑虑，你需要更充分地准备文件。

误导 5：只提通过不提处理时间

"97% 通过率" 配合 "平均处理时间 13.5 个月"——但这个平均包含了 Rural 优先处理的快速 case。如果你投的是 HUA 项目，处理时间可能远长于平均。

正确解读：Rural 处理最快（5–17 个月），HUA 次之（约 18 个月），Unreserved 最慢（24–36 个月）。区域中心引用的 "average" 可能被 Rural 的快速审批拉低。

中国投资人特有问题

按国籍的审批数据

截至 2025 年 6 月的 FOIA 数据：

国籍	已获批	占比
中国	1,130	54%
印度	547	26%
台湾	65	3%
越南	60	3%
韩国	49	2%
其他	255	12%

中国投资人是 EB-5 Reserved 类别的最大群体。这意味着：

• 如果 Reserved 类别出现排期（retrogression），中国投资人最先受影响
• Rural TEA 目前是防排期的最佳选择（separate visa allocation + priority processing）
• HUA 的排期风险预计在 FY2027 或之后出现（根据 Charlie Oppenheim 的 2026 年分析）

外汇和资金出境

中国投资人的 source of funds 审查经常涉及：

• 外汇管制下的合法出境路径
• 蚂蚁搬家（多人分拆汇款）——USCIS 可能质疑资金实际控制人
• 地下钱庄——绝对不要使用，一旦被发现会导致 denial 甚至永久移民后果
• 公司利润分配——需要完整的公司财报、纳税记录、董事会决议

向区域中心和律师索要的证据清单

关于项目

1. I-956F 是否已获批？ 如果没有，I-526E 不会被审理。
2. I-956F 批准信的全文——不是摘要，要看 USCIS 对 job creation methodology 和 capital structure 是否有 condition。
3. 已提交的 I-526E 总数和已获批/被拒/撤回的分别——要 raw numbers，不要只看百分比。
4. RFE 率和典型 RFE 问题——特别是 source of funds 相关的。
5. Job creation 进度——项目实际创造了多少 jobs？和 economic model 预测相比如何？
6. Redeployment policy——如果原始贷款提前偿还，redeployment 的决策流程是什么？

关于审批时间

7. 这个项目的 I-526E 从递交到批准平均多长时间？ 不要只看 USCIS 官方平均——按项目统计更准确。
8. Rural vs HUA 类别？ Rural 有法定优先处理。
9. 目前 USCIS Inventory Management 下的排队情况？ 前面还有多少 case 等待处理？

关于 denial 和 withdrawal

10. 这个项目有没有投资人被拒？原因是什么？ 被拒是因为 source of funds 还是项目问题？
11. 有没有投资人撤回？原因是什么？ 撤回可能暴露项目层面的隐患。
12. 有没有 NOID（Notice of Intent to Deny）被成功翻转的案例？ 这说明 USCIS 有过疑虑但被律师克服——了解疑虑是什么。

官方来源与参考资料

• USCIS Quarterly EB-5 Statistics: uscis.gov/tools/reports-studies/immigration-forms-data
• EB-5 I-526E approval rate data — EB5 Status: eb5status.com/en/articles/eb5-success-rate
• EB-5 processing times — EB5 Status: eb5status.com/en/processing-times
• EB-5 processing times — EB5 Insider: eb5insider.com/eb-5-processing-times/
• FY2025 Q4 EB-5 data update — Suzanne Lazicki / Lucidtext: blog.lucidtext.com
• AIIA FOIA I-526E inventory data (July 2025): goaiia.org/blog/aiia-foia-series-post-ria-data-july-2025/
• IIUSA I-526 Data Dashboard: iiusa.org/i526data/
• I-526E internal processing data (EB5AN): eb5visainvestments.com/blog/new-i-526e-processing-data-released-in-january-2026
• EB-5 approval and processing trends — CanAm Enterprises: canamenterprises.com
• EB-5 I-526E RFE trends (Fragomen, May 2026): fragomen.com/insights/eb-5-i-526e-request-for-evidence-trends.html
• I-526E 97% approval rate analysis — PaperFree: paperfree.com/en/magazine/eb5-i526e-approval-rates-latest-insights
• USCIS EB-5 Questions and Answers: uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-questions-and-answers
• EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 (Public Law 117-103)